中国经济导报讯    在今年《政府工作报告》中，“创新”仍是一个高频词，创新驱动、科技创新、制度创新等话题更是代表委员们热议的焦点。全国政协常委、民进中央副主席、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴近日表示，当前，企业自主创新力既有创新意识普遍不强的问题，企业和企业家本身的问题，也有政府和法制环境等问题。企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础。进一步增强企业创新能力，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念和实施“十三五”规划的重要战略任务，为此，应当制定企业技术创新条例。

 ——强化企业科研开发的主体地位，提高企业自主创新意识和动力。一方面，企业是市场竞争的主体，竞争的焦点主要集中在产品和技术上。在这种环境下，自主创新体系必须以企业为主。另一方面，我国原有的创新体系已经不适应市场需要，其突出的问题是研发和产业的脱节。企业尤其是国有企业最大的问题就是短期行为，这种短期行为与科研院所的短期行为形成了技术、产业联合的不紧密。解决这一问题的有效途径就是以企业为核心，联合世界上乃至全球范围的技术优势。因此，当务之急是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。

 ——企业要将作为国家战略的自主创新落在实处。企业在组织编制“十三五”发展规划和战略决策中，要把自主创新摆在突出位置，大力开发拥有自主知识产权的核心技术和装备，在技术换代中，努力实现主体开发和产品技术以自主创新为主。同时，要研究自主创新体系的建设，全面统筹规划，最大限度地发挥国有企业科技资源的整体优势，分层次、分阶段、分目标、分步骤，加快促进技术创新能力的提升。

 ——鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校联合开展产业技术创新和科学技术研究开发活动，建立产学研相结合的技术创新体系；——突出强化国有企业推进技术进步，明确提出将创新投入、创新能力建设、创新成效等纳入国有企业负责人业绩考核的范围。激励企业家的自主创新行为和科技人员的创新激情，使企业形成上下联动的创新局面。要将科研经费投入占销售收入的比例和每年企业获得发明专利数等指标，纳入企业领导人的年度和任期考核中，激励国有大中型企业通过自主技术创新来培育核心竞争力。

 ——实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。对技术人员的贡献给予奖励，允许技术入股，对于专利、发明、成果、提供的技术指导和咨询等都可以列为生产要素参与收益分配。

 ——加强对科技型中小企业的扶持力度，鼓励金融机构与科学技术行政部门合作建立科技型中小企业融资平台，完善支持科技型中小企业发展长效机制。（侯燕纯）