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加快我国学前教育立法进程
来源:本站 发布时间:2021-11-23

姚爱兴

(全国政协常委、民进中央副主席、

宁夏回族自治区人大常委会副主任、民进宁夏区委会主委)

2018年全国政协采用)

 

学前教育是我国教育体系中较为薄弱的环节,,当下学前教育存在发展不均衡、合格师资缺乏、办学门槛低、质量参差不齐、管理体制不健全等问题,但最关键的是至今尚未出台学前教育法律法规,使得学前教育离有序发展、依法办园、规范管理还有很大差距。以至于类似北京红黄蓝幼儿园事件频发,家长担忧,社会震惊,舆论哗然。

近年来,随着国家学前三年行动计划的实施,各地新建了一批又一批幼儿园,也在农村小学改建了一批学前班。但是,令人担忧的是,这一切都是在无法可依的状态下进行的。据统计,2016年全国新出生婴儿数1846万人,未来5-10年,我国每年新生儿将增加1700-2000万。按每年新增1850万,每年5岁以下儿童死亡率8‰的比例计算,至2022年,我国0-6岁幼儿人数将达1.28亿,按照毛入园率90%计算,在园人数将达4955万人。仅按1:7的标准计算,中国需学前师资707.8万人,而中国学前教育专业学生10年来培养的总数也仅有200多万人

且,伴随着全国二孩政策的放开,中国会迎来新一轮的幼儿出生潮。如果现有状况不改变,我国幼儿与幼师的比例失衡,将越来越严重。根据教育部发布的《幼儿园工作规程》以及《教师资格条例》,幼儿园园长及教师的学历水平只需要在大专以上,而保育员拥有高中以上的学历程度即可。等等,类似问题不一而足。

笔者认为,只有通过立法,才能将学前教育置于成体系的教育格局中,明确它的公益属性,进而明确各级政府在其中的职责担当;也只有通过立法,才能在财政投入、城乡均衡、质量标准、师资培养、准入门槛等方面建立统一规范的长效机制,真正发挥政府、市场、社会的合力作用。总而言之,加快学前教育立法,既是法治建设的必要,也是现实问题的倒逼。暴露出来的问题不可怕,反而能让我们清醒一些,能吃一堑长一智,这对中国的学前教育发展未必是坏事。只是希望这种给政府、社会、家庭的教训能尽快换来学前教育法的尽快出台,促进幼教事业的规范运营和质量提升,父母们等不起,孩子们等不起,中国的未来更等不起。


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