高文华

（第九届全国政协委员、民进宁夏区委会原主委）

【编者按】2000年3月8日，高文华委员提交全国政协九届三次会议的提案。

朱镕基总理在去年10月视察甘、宁、青三省（区）时指出，西部大开发“生态环境保护和建设是根本和切入点”。西部一些省（区）市已被列入国家“长江上游、黄河中上游造林绿化工程”。内容包括现有林草资源保护、荒山造林、退耕还林种草。

退耕还林（草）,封山绿化，是生态环境保护和建设的关键措施。为了做好这项造福子孙后代的“生命工程”，动员广大农民参与和积极支持，必须兼顾环境效益和经济效益。建议如下:

1.贯彻以人为本的原则，提高农民参加生态环境保护与建设自己家园关系的认识，解除其生活上的后顾之忧。通过科技培训使其掌握脱贫致富的技能，既促进生态环境改善，又能提高收入，带来实惠。

2.以小流域为单元，山、水、田、林、草、路综合治理。小流域是江河的最小单元，是产水产沙的源头，把小流域治理好了，减沙缓洪就可逐步解决。建议将小流域综合治理作为西部有关省（区）市生态环境保护和建设的措施，搞好规划设计，有步骤实施。

3.重视生态体系与生产体系的有机结合。生态环境保护和建设能否持续有效进行，关键是生态建设与产业建设相结合，改善生态环境的同时能否增加收入。西部各省区自然地理气候条件不尽相同，在选择树种草种时，既要考虑自然条件的适宜性，又要考虑能开发哪些林草产品及产品的市场前景。

4.林业、农业、水利等主管部门要加强技术指导，严格科学管理。退耕还林（草）或大面积荒山养护，是在自然条件下营造人工生态系，这一生态系统越复杂越利于生物多样性发展，增强抗灾害性强。要根据当地不同条件，营造针阔混交林，乔灌兼种，饲草和中药材并重。

5.建立分类指导、质量考核、经验交流推广和严格评估制度。防止出现人为的毁林（草）、破坏生态环境的事件出现。