在政协吴忠市五届三次全会上，汪晓副主委代表吴忠市委会做了题为《聚焦“一河两岸”区域融合发展推进利青同城化建设的建议》的大会发言，发言全文如下：

聚焦“一河两岸”区域融合发展推进利青同城化建设的建议

民进吴忠市委会

利青同城化建设是吴忠融入银川都市圈建设的一项重大战略举措。推进利青同城化发展对增强区域经济规模效应，提升整体竞争优势，打造银川都市圈南翼增长极具有十分重要的意义。2018年，我市围绕“一河两岸、双城一体”空间规划发展格局，以项目推动同城化建设，建成一批促进两地发展的基础设施项目，推进城市融合集聚，完成工业园区整合，培育产业集群，创建跨区域农业联合体，促进产业融合互补，实施教育医疗文化社保公共服务一体化发展，取得一定成效。

    但是，总体上看利青同城化建设还处于初期阶段，抓手不多，存在一些问题：

    一是支持协同发展的大项目不多。2018年实施的项目中，跨区域建设、两地互利共享的相目相对较少。有的项目与同城化发展关联度不高，有的项目属部门常规工作，同城化建设特点体现不明显，老百姓认可度不高。

    二是利青两地相向融合发展不够。近几年来，尽管城市“东扩西移”成效显著，但“一河两岸”相向发展的“最后一公里”没有完全打通。《同城化发展方案》中明确“滨河西区”和“滨河东区”组团发展，但缺乏长远规划，实践中还存在“自拉自唱”现象。利青两地沿河相向发展，是同城化建设的有效抓手。

    三是一河两岸区域人气产业不旺。适合两岸区域发展的特 色旅游、健康养老、商务会展、文体健身等新型产业培育不够。“滨河西区”“滨河东区”人气不旺，在吴忠新区、黄河外滩置家置业的少，人口聚集度不高。

   “水在城中、城在水中”是城市融合后的美好愿景。“一河两岸”是未来利青区域最具人气、最具活力的核心地带。要优先围绕“黄河主轴、青铜古镇至叶盛黄河大桥两岸核心区域”谋篇布局，切实推进“滨河西区”“滨河东区”组团发展，促进两地人才、资源、生产要素沿河相向聚集，实现两地无缝隙对接，引领同城化城市融合发展。

    对此，提出以下建议：

    (一)加强两岸基础设施建设。一是加大城市“西移东扩”力度，推进文化传媒、公共服务、新型服务业、商务办公、教育科研机构向河两岸聚集，带动“滨河西区”“滨河东区”发展。二是打造特色美食街区。在滨河西区、滨河东区各规划1条特色街区，争取列入自治区特色街区项目，重点发展特色美食和文化旅游商品，再造“吴忠美食”名片。三是畅通两岸联结通道。提前考察论证，做好项目储备，借鉴兰州黄河桥、广州珠江桥风格，规划新建两座黄河公路景观大桥和一条黄河地下隧道，促进两岸人员物资快速自由流通。

    (二)做强黄河文化旅游品牌。做大做特做响黄河游。一是开发黄河精品旅游项目。在黄河大峡谷至叶盛黄河大桥区域，开通黄河航运通道，实施“黄河低空游”和“黄河漂流”等体验项目，创意建设黄河水上大剧院、黄河帆影、黄河水街等特色项目，吸引八方游客。二是做响“黄河大峡谷”旅游品牌。依托青铜峡古灌区世界文化遗迹、十里长峡地理历史文化资源，做响“黄河大峡谷”国内外旅游金字招牌。三是倾力打造黄河旅游小镇。结合新型城镇化建设，统筹社会资源，规划改造青铜古镇，建黄河实景演出剧场、黄河文化风情街、购物娱乐等服务设施，打造辐射利通区乡村游的旅游集散中心。

    （三）着力培育一批新型服务业。以旅游一业引领多业融合发展。一是打造黄河金岸文体活动中心。争取将黄河奥林匹克体育中心列为国家、自治区体育训练基地，承办商务赛事活动，推动文体健身产业发展。二是打造黄河金岸商务会展中心。借助黄河奥林匹克体育中心，滨河西区吴忠文化艺术馆、吴忠科技馆、金龙广场、宏泰广场区域场馆，发展商务会展经济，培育商务会展中心。三是打造黄河金岸特色产品展示展销中心。在“滨河西区”或“滨河东区”，黄河外滩、金龙广场、宏泰广场等区域，规划建设吴忠特色农产品展示展销中心，发展商贸服务业。

    （四）打造黄河金岸休闲养生中心。依据秀丽的黄河风光，结合两岸休闲生态观光农业，全力打造休闲养生中心。依河两岸分类建设一批特色鲜明的农家乐、古村落、生态园、民宿等，吸引南方游客来吴避暑度假。将黄河外滩、黄土地度假村、张家场度假村等，整合改造为医护中心、理疗休养中心、健康养老中心及休闲度假村，吸引区内外游客来吴休闲养生。

    （五）推进两岸区域人口聚集。多方协调，将宁东产业工人生活基地建在吴忠，争取产业工人落户利青，发挥人口辐射带动作用。持续推行农村户籍人员进城购房补贴力度，鼓励农民在“滨河西区”“滨河东区”购房置业。优化户籍管理、教育医疗、就业创业等政策，吸引外来人员到“滨河西区”、“滨河东区”创业定居。在棚户区改造、农村安居工程中，通过协议置换的方式，将人口引向黄河东岸新区和西岸黄河外滩区域，增加“一河两岸”人口密度，提高利青两地城市化率。