党派基层组织开展社会服务的实践与思考

韩春玲

社会服务是民主党派履行职能的一项重要工作，也是民主党派参与地方经济发展，服务社会民生，实现“中国梦”的具体实践形式。今年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，再次明确提出要“支持民主党派和无党派人士开展社会服务工作”，这对于指导新形势下民主党派基层支部开展社会服务工作具有重要意义。本文试就如何加强民主党派社会服务能力建设，尤其是加强民主党派基层支部社会服务能力建设工作的重要性，结合我们的具体工作实践作些积极的探索和思考。

一、社会服务实践的内容及形式

我市有民革、民盟、民进市委会，民建、农工、九三市总支等六个民主党派组织，下辖6个县级组织，  个基层支部。各民主党派基层组织自成立以来，充分发挥界别特色和党派优势，不断挖掘自己成员的潜能与专业特长，开展了丰富多彩的社会服务活动。民革组织开展义务诊疗、捐赠医疗器械、生活用品等活动；民盟组织开展书画展览、法律咨询、慰问生态移民等活动；民进以“支教助农”为核心，开展送春联、送医疗、送温暖、送机械到村镇，举办英语、音乐、美术教育、农业科技、畜牧业病虫害防治、常见病预防等学术讲座，慰问贫困学子、老人、生态移民群众等活动；民建组织开展慰问、捐赠办公设施等活动；农工党组织开展义诊、慰问生态移民群众等活动；九三学社以“社会服务基地”为依托，举办科技讲座，积极探索现代农业科技的应用实践与推广工作。各民主党派开展社会服务活动的主要形式是：慰问、捐赠、义诊、讲座。主要内容是：送钱送物、送医送药、送智送学到村镇、社区、学校；捐赠医疗设备、教育教学器材、卫生清洁机械给基层医院、乡村学校、环卫机构；义务书写春联，举办科普讲座、书画展览服务群众生产生活。主要领域是：教育、文化、卫生、科技、农业、农村等多个领域。主要人群是：生态移民村群众、生活困难群众、老年群众、贫困学子等弱势群体。取得的主要成效是：切实解决生态移民群众，贫困学子，老年群众，生产、生活中面临的一些实际困难；弥补基层医疗机构、乡村学校和环卫部门部门的硬件设施、设备及优势资源的不足；弘扬民族传统文化，普及科学文化知识，全面提升人民群众的科学文化素养。总的来说，各民主党派基层组织所开展的社会服务活动，都能够切实地解决社会、民生中的一些实际问题。

二、社会服务工作的认识与思考

社会服务就是民主党派成员了解国情民意的重要渠道，是加强自身建设的有效途径，是党派社会责任的重要体现。一直以来，我市各民主党派基层组织都十分重视此项工作，围绕市委、市政府的中心工作，丰富多彩地开展了一些服务社会、服务民生的社会服务活动，但是，在进行社会服务实践过程中，笔者对党派基层组织开展社会服务活动的认识有了一些新的认识和思考。

一是各党派开展社会服务的形式基本相同，特色得不到彰显，缺乏品牌意识和品牌服务。二是单打独斗，单兵作战，没有形成合力，统一战线的强大生命力和战斗力没有充分激发出来。三是服务面窄小，服务领域又相对集中，社会服务如同撒胡椒面，难以产生强大的社会效应。四是为完成社会服务工作而开展活动，没有把社会服务提高到促进党派自身建设，促进党派履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能的高度去开展社会服务。五是基层支部及部分成员对党派开展社会服务的认识不足，积极性不高，参与度低，每次活动仅限于一些支部或“一部分人”。六是缺乏社会服务工作的人才培养机制和成果评价机制，社会服务的宣传和评价不跟不上，社会各界对各党派基层组织开展社会服务活动的巨大成效和重要意义认识不足，有时不能正确对待，公正评价、积极支持与大力帮助。

三、新形势下对社会服务工作的再认识

各民主党派开展的社会服务活动都是公益性的，与其履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能一样，都是政党行为，那么在开展社会服务活动时，各党派基层组织都应该把社会效益放在第一位去思考。那种单兵作战社会影响小的、那种一哄而上容易让人误解的、那种走形式缺乏真正效用的社会服务活动，社会效益无从体现，正能量的传播微乎其微。因此，党派基层组织要开展社会服务活动必须要讲组织性原则，各党派要通盘考虑、安排并组织实施。最好是能够全市一盘棋，顶层设计出社会服务基本框架，在深入调研的基础上罗列出党派社会服务项目备选菜单，各党派根据自身实际和优势选择服务项目，并根据全市的社会服务规划依序按期完成。各党派要克服什么都想做的万金油思想，集中做好自己擅长的、能做到最好社会服务项目。当然，各党派之间需要联合开展活动时，可以互相协调、合作，互相支援、帮助，将社会服务的面最大化，社会服务的力度最大化，社会服务的效益最大化，充分体现统一战线的强大合力和凝聚力，切实贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》“支持民主党派和无党派人士开展社会服务工作”的相关要求。

一是要制定全市统一战线社会服务工作远期和近期规划，全盘考虑各民主党派基层组织的社会服务活动，让各党派的社会服务工作各具特色，各有品牌。

二是要不断创新全市社会服务工作新机制。统战部们要组织相关部门共同研究制定党派社会服务协调联动工作机制、人才培养机制、成果评价机制，提高党派服务社会的能力与水平。

三是各党派要加强对基层组织开展社会服务工作的组织和领导，积极整合会内外丰富的社会服务优质资源，在组织开展有计划地慰问、捐赠、义诊、讲座等传统活动的同时，不断创新工作载体和服务形式，上下联动，多渠道寻求合作，同心协力地开展一些影响力大，社会效益比较好的社会服务活动，宣传党派、宣传统一战线。

四是各党派基层组织要结合党派工作实际开展社会服务活动，积极探索与思想宣传、组织建设、参政议政等各项工作的有机结合，壮大人才队伍，多方搭建服务平台，努力开创党派基层组织社会服务工作的新局面。