关于做好贫困家庭劳动力技能培训工作的几点建议
民进宁夏区委会
作为宁夏民生工程为民办实事之一，自治区政府从2016年开始向建档立卡贫困家庭劳动力提供技能、实用技术、电子商务试点培训，到2016年底已培训12.5万余人，逐步让贫困家庭借助一技之长脱贫。今年将更精准地提供技能培训，预计投入2亿元资金培训10万人，力争使贫困家庭劳动力至少有1人取得职业资格证书，掌握1至2门就业技能，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。
以固原为例，原州区以扶贫开发整村推进村和产业发展重点村为重点，区分村级主体经济差别，开展“一村一品”的特色培训；西吉县强化分类培训，将培训任务向脱贫销号村倾斜，以切实增强贫困户造血功能；隆德县则紧盯工业园区开发就业岗位，开展精准培训助推精准就业；彭阳县则将劳动力技能提升培训和该地产业发展相结合，精力打造技能培训示范村；泾源县则依托村级种养殖业、旅游等品牌培训，发展特色产业。
劳动力技能培训在补短板、提素质、拓就业、促增收等方面切实发挥了重要作用，也取得了显著成绩，但在实际工作中仍然存在着一些问题及不足：
一是普遍存在着对劳动力技能培训认识不足、重视不够的问题。一是部分农户对培训认识不足。一些农户因文化水平、思想观念、认知能力等因素影响，认为劳动力技能培训可有可无，一些农户将参与培训认为是帮村干部“完任务”，甚至有农户认为参与培训可以“捞闲钱”，领补贴；二是部分培训机构社会意识、责任意识、诚信意识严重缺失，导致个别培训流于形式、走过场；三是一些基层工作人员对培训重视不够，认为培训不过是配合上级业务部门和培训机构应付检查、逢场作戏的幌子。
二是部分培训缺乏针对性。青壮年劳动力外出务工人员多，返乡培训时间少、成本高，精准培训难度大；个别培训对象年龄偏大，文化素质低，接受理解能力差；培训机构教学设备简单，技术含量不高，课程设计、工种结构不合理，实习操作时间少甚至没有；新型职业农民培训数量有限，任务和要求存在显著差距和冲突。
三是部分培训效果不明显。部分培训机构、培训业务主管部门与乡村组织缺乏有效对接和联系，各自为政；个别培训严重背离市场用工需求，自导自演，如在部分自然条件差、教育基础薄弱、信息严重闭塞的村组开办养老、母婴护理等培训，使得培训后学员因思想观念、知识结构等方面的劣势而长期找不到工作；培训过程中还存在鉴定工作滞后和鉴定方式单一，培训的特色效应不明显，培训与就业市场衔接不紧密，常规项目多，创业项目少，用工单位吸纳就业不强等问题。
为此，建议：
1、进一步加强对劳动力技能培训工作的宣传引导。要切实发挥好各级干部在联户帮扶中的作用，做好基层群众尤其是困难群众的宣传教育，通过选树先进典型，正面引导，激发基层群众尤其是基层困难群众的思想自觉和内生动力，引导他们改变对劳动力技能培训工作的认识，引导他们通过劳动力技能培训工作获得一技之长，进而阻断“等、靠、要”思想根源，最终实现脱贫致富。
2、进一步完善培训工作机制。一是进一步完善培训工作监管机制。加强培训前审核、训中督查、训后检查评估等，以进一步增强对培训机构和培训单位的有力约束和有效监管。二是完善培训工作奖惩机制。引导培训机构和培训单位树立社会意识、责任意识、诚信意识和社会良知，完善激励机制，鼓励培训机构和培训单位多劳多得、大干实干，同时针对培训过程中的应付检查、弄虚作假等行为应进一步加大责任追究力度，防止培训过程走马观花、大而化之，进而确保培训质量。三是进一步完善培训工作竞争机制。严格核实培训机构培训资质，严格实行培训机构和培训单位市场准入制度，严格招投标制度，提高培训门槛，严防培训机构和培训单位将培训任务作为“利益蛋糕”和“唐僧肉”进行瓜分。四是进一步完善培训工作考核机制。改变以往单纯依靠“查档案、翻资料”的考核模式，紧盯劳务需求及用工市场，将劳动力转移就业作为考核的最主要内容进行考核。
3、进一步创新培训工作方式方法。积极按照市场需求和劳动力意愿，进一步探索政府引导、社会参与、市场运作的培训新模式，如针对外流务工人员的培训，要切实树立“工作即培训”的意识，切实选准用工单位和培训人员，适时转移培训场地，进一步研究培训相关政策，通过培训人员在用人单位的实绩考核落实培训资金补贴。针对外流务工人员的培训还可以加强与用工单位的联系，采取定向培养的模式等，通过进一步完善用工机制，督促用工单位与培训人员签订劳动合同，确保培训有效、培训人员转移就业稳定，最终实现互利共赢。通过方式方法创新，下大力气着力孕育全市劳务产业，并将全市劳务产业做大做强，做出品牌。
4、进一步转变政府职能。在劳动力技能培训工作上，政府切实要进一步转变职能，改变传统的灌入式培训和被动式培训，进一步强化政府的服务性，积极搭建培训和转移就业平台，确保培训和转移就业工作取得实效，进而实现市场对人才资源和劳动力资源进行优化配置；进一步整合培训资源，切实改变培训多头无序、各自为政、重复浪费、不合实际等培训乱象；积极实行分类培训，严格区分性别、年龄结构、文化层次、工种需求等多方面因素，严格区分培训层次，针对建档立卡贫困户的培训应切块专门进行，紧盯精准扶贫、精准脱贫中“产业培育”这一重要环节。
